「两会聚焦」保护创新 建设知识产权强国——全国人大代表政协委员为保护知识产权建言献策

保护创新 建设知识产权强国

全国人大代表政协委员为保护知识产权建言献策

创新是发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。

当前我国创新发展水平加速提升，创新环境明显优化，创新成效不断显现，这些都对保护知识产权提出了新的更高要求。

2021年，中共中央、国务院印发《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》，明确了建设知识产权强国的具体目标。

按照刚刚通过的国务院机构改革方案部署，为完善知识产权管理体制，国家知识产权局调整为国务院直属机构。

“这充分体现了国家对保护知识产权的重视，对于我们广大出版人来说，是一个令人激动的消息。”全国人大代表、中南出版传媒集团股份有限公司出版部部长戴茵说。

同戴茵代表一样，今年全国两会上许多代表委员十分关注知识产权保护。他们从完善法律法规体系、健全监管治理体系、打击违法犯罪等方面，为知识产权保护提出建议。

不创新不行，创新不保护更不行

截至2022年底，我国发明专利有效量达421.2万件，有效商标注册量达4267.2万件，均稳居世界第一。

“知识产权数量和规模取得了历史性成就。”全国人大代表、中国科学院大学公共政策与管理学院特聘教授、知识产权学院院长马一德认为，我们也要清醒地看到不足，我国知识产权整体质效还不够高，高质量、高价值知识产权偏少。

“作为科技型企业，最害怕的就是被侵犯知识产权。”全国人大代表、福建国脉集团有限公司董事长陈国鹰表示，权利的受损可能毁掉一个投资巨大的科创项目。

像陈国鹰代表一样担忧的人不在少数。随着经济快速发展，我国高科技企业呈现快速增长势头，面临的知识产权保护难题也越来越多。如果缺乏有效的知识产权保护，会影响企业的进一步发展。

全国人大代表、珠海格力电器股份有限公司董事长董明珠也表示，“任何时候，知识产权保护对于企业、国家来说都是一个重要的议题。”

“当我们每个人都觉得盗版、抄袭无所谓时，社会便很难进步创新。”作为资深出版人，戴茵代表与盗版图书“斗争”多年，“盗版现象不仅损害行业利益，也会从根本上影响国家的创新意识。”

大到科技领域、文化出版行业，小到人们的日常生活娱乐，知识产权无处不在。

“传播知识类短视频的版权问题通常难以通过申诉解决，加之该类视频的创作内容有较强专业性，因此，抄袭、剽窃现象层出不穷。”民进中央在今年的提案中表示。

“目前，作为重要IP源头的网络文学面临复杂的盗版侵权形式。”全国政协委员、中国作协书记处书记、副主席吴义勤说。

全国政协委员，中国作协书记处书记、主席团委员邱华栋认为，“在剧本创作中，编剧的重要性不言而喻，然而现实中，编剧的著作权频频受到侵害。”

知识产权法律法规体系亟需完善

目前，我国涉及知识产权保护的法律主要包括著作权法、商标法、专利法、刑法和民法典中有关条款，知识产权法律体系还包括行政法规、地方性法规、行政规章等。

“随着互联网快速发展，出版行业情况发生巨大变化，网络盗版问题突出。”戴茵代表表示，打击网络盗版最有效的手段是完善法律法规体系。

全国两会期间，不少代表委员带来了关于完善知识产权法律法规体系的建议提案。

戴茵代表呼吁制定反盗版的专门法律，“目前网络盗版呈碎片化、小型化趋势，多数情况达不到刑法规定的立案标准。目前的法律对此类行为惩治力度较弱，我建议建立完善的网络反盗版法律体系。”

“建议加快大数据、人工智能、基因技术等新领域的知识产权立法。”全国人大代表、四川省成都市人大常委会副主任史红平希望依法及时推动知识产权法律法规的立改废释。

“我国在农业知识产权保护方面的工作基础仍不牢固。”全国人大代表、安徽省全椒县陈浅综合养殖总场场长刘茜建议，加强农业知识产权保护领域立法工作，为实现农业现代化转型、高质量发展提供保障。

根据党中央决策部署，2019年1月1日，最高人民法院知识产权法庭在北京揭牌，试点工作启动。3年试点期满后，最高人民法院知识产权法庭将以何种形式运作，已经成为法律界关注的问题。

“建议在试点基础上设立国家知识产权法院，推进我国高水平知识产权审判机构建设，解决最高法知识产权法庭运作的法律基础问题。”全国人大代表、中国社会科学院学部委员孙宪忠认为，此举将对知识产权审判工作发挥强大的促进作用。

在司法执行层面，多位代表委员就具体问题各抒己见——

全国人大代表、锐科激光副董事长闫大鹏建议，逐步实现有关知识产权案件处理的专门化、管辖集中化、程序集约化和人员专业化，加强知识产权侵权纠纷检验鉴定工作。

董明珠代表建议，追究恶意专利诉讼主体的民事侵权责任，建立对恶意诉讼的惩罚性赔偿制度。

为筑牢知识产权“防护网”把脉开方

保护知识产权，需要完善的监管治理体系和对违法犯罪行为的严厉打击。

近年来，公安、市场监管等多部门联合组织开展保护知识产权、打击侵权假冒等专项行动，打源头、端窝点、断链条、追流向的全链条打击模式取得显著成效。

对此，全国人大代表、广西田园生化股份有限公司研发中心副总监罗金仁表示肯定并建议，“新一轮科技变革和产业变革引发网络侵犯知识产权等新动向、新问题，建议始终保持密切关注和高压严惩态势，探索建立知识产权惩罚性赔偿制度。”

“可用数字技术进行分析，及时发现知识产权案件线索及发案规律。”全国人大代表、湖南中医药大学第一附属医院主任医师、教授张涤建议，要全链条打击侵犯知识产权犯罪，希望有关部门提升办案质效，强化信息共享，加大打击力度。

刘茜代表也建议加强执法水平与执法力度，加强部门间融合、互动和监督，营造有利于知识产权保护的法治环境。

多位代表委员就自身关注的行业领域，提出具体的保护知识产权、打击违法犯罪的建议——

全国人大代表、陶然居集团董事长严琦建议，建立恶意抢注主体和代理机构的警示名单数据库以及名单公示制度，加大对商标恶意抢注者的打击力度。

吴义勤委员建议，审慎调整网络侵权案件的管辖规则，加强网络服务商的主动过滤义务，建立高效的监管与司法联动体系，巩固网络文学盗版治理成果。

邱华栋委员建议，加强对影视行业的监管力度和对涉著作权纠纷影视作品的发行管控力度，引入监督惩罚机制，切实维护著作权人的合法权益。

来源：（人民公安报、中国警察网记者邵磊）